六盘水市文体广电旅游局2024年法治政府建设工作情况报告

根据工作安排，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局将习近平法治思想作为核心指导，通过党组学习、全员培训等形式，深化认识并落实到具体行动中。全年高效组织多次学习研讨，确保法治理论成为指导实践的关键力量。2024年，组织召开党组理论学习中心组学习研讨9次、召开干部职工学习会6次，深化认识法治在保障文体广电旅游高质量发展中的全局性、战略性、基础性作用。

（二）坚持党的领导与法治建设融合

一是强化工作部署。明确法治建设在年度工作要点中的核心地位，制定专项工作要点和法律法规清单。将法治建设工作纳入部门年度工作要点，结合工作实际制定了《六盘水市文体广电旅游局2024年法治政府建设工作要点》《六盘水市文体广电旅游局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。二是强化具体落实。2024年通过党组会、局长办公会研究本部门法治建设工作8次，为全市文体广电旅游系统高质量发展提供有力的法治支撑。三是强化党风廉政建设。2024年，全面落实党风廉政建设主体责任，听取班子成员、下属单位“一把手”汇报党风廉政工作1次，开展预防提醒谈话3次，约谈干部职工180人次，组织开展党纪党规教育、警示教育5次。

（三）全面推进法治实践与创新

一是加强普法教育与法治文化宣传。结合体育赛事、文化活动，创新普法形式，增强群众参与度。组织宪法宣传周、民法典进赛事、美丽乡村篮球赛、广场舞大赛等主题活动，营造浓厚法治氛围。积极通过开展群众书画作品展、流动图书车下乡、送戏进景区、送文化进军营、送文化下乡、新布客夜间绘本故事会、惠民文艺演出等多种形式和活动统筹推进普法工作。

二是加强红色文化保护与传承工作。制定并实施多项红色文化保护方案，提升红色旅游法治化水平。贵州三线建设博物馆获评为国家二级博物馆，2人在第四届全国红色讲解员大赛贵州选拔赛中荣获“优秀志愿讲解员”。

三是加强地方性立法参与度。积极参与地方性法规的制定与修订，提升法治建设参与度。选派分管领导和科室负责人到《六盘水市乌蒙大草原景区保护条例》立法起草工作专班工作，2024年，开展驻点工作2次，配合市人大开展立法调研、论证、征求意见、文本修改等相关工作，并完成地方性法规《六盘水市文明行为促进条例》《六盘水市韭菜坪景区保护条例》中明显滞后不适合继续适用规定清理。

四是加强“放管服”改革深化。实施权责清单管理，提升行政许可标准化水平，编制发布部门权责清单363项，逐项编制完成行政许可实施规范、办事指南，提升行政许可标准化水平，全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，全部行政许可事项实现全程网办，压缩本部门企业开办时间至5个工作日，严格按照行政许可事项清单实施行政许可，各类市场主体均平等进入。

五是加强法律顾问与决策支持。积极利用法律顾问资源，充分听取重大行政决策、规范性文件、重大执法决定、合同签订等工作中合法性审查和公平性竞争审查的意见建议，严格依法行政。2024年，法律顾问为我局出具法律意见书51份，合同批注审查34份，参加我局专题会议4次，代理民事诉讼2起。

六是加强法治队伍与能力建设。优化政策法规科配置，增强专职法制审核力量。按照法制审核人员原则上不少于本单位执法人员总数（26名行政执法人员）的5%的规定，充实2名人员专职政策法规、法制审核、执法监督工作。鼓励并支持干部职工参加法律职业资格考试，提升团队法律素养。全局现持有法考A证5人，C证1人，数名同志正在积极参考，1名已通过2024年度法律职业资格考试。 

（四）构建规范公正文明执法体系

一是强化执法独立性保障。严格执行领导干部和机关内部人员不得干预、插手、干扰行政执法和案件处理相关规定，确保行政执法依法独立公正行使职权。二是着力提升执法队伍素质。2024年，组织开展全市文化市场综合执法人员线下培训2期，培训执法人员200余人次。三是加强行政执法透明度提升。严格执行行政执法三项制度，确保执法信息全面公开。坚持行政执法主体、执法职责、执法权限、执法依据、处罚结果公开，并通过贵州双公示系统、局网站及时公布，将已结案的行政处罚案件15件录入行政执法三项制度平台。四是抓好“双随机、一公开”监管。2024年，开展“双随机、一公开”抽查活动30次，随机抽查监管对象135家次，组织开展部门双随机联合抽查5次，抽查经营单位22家。五是健全行刑衔接与执法监督。完善跨部门协作机制，强化执法监督，提升执法效能，2024年，本领域（含县级）向公安和检察机关移送案件1件，接收公安和检察机关移送案件8件，全市累计办理文物案件3件，实现文物案件零的突破。制定《六盘水市文体广电旅游局2024年行政执法监督工作计划》，重点加强行政执法规范化监督，提升文化市场综合执法能力，推动全方位、全流程、常态化、长效化监督，优化文旅市场营商环境，促进严格规范公正文明执法。六是提升案卷评查与执法质量。定期开展本系统行政执法案卷评查，确保执法过程规范化、标准化。评出一般程序行政许可优秀案卷2件、良好案卷47件，行政处罚优秀案卷2件、良好案卷49件。七是保持“两降一升”良好局面。2024年，我局未发生行政复议和行政诉讼案件，主要领导和分管行政执法的领导均按要求各参加行政诉讼庭审旁听1次，持续保持“两降一升”工作良好局面。

二、存在的不足

2024年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是学习贯彻法治理论欠深度，未能将法治理论真正转化为解决实际问题的能力，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。二是执法监督、法制审核工作还需进一步提升，行政执法案件、规范性文件的法治审核需进一步标准化、规范化。三是法治宣传教育有待加强，目前的普法宣传方式较为传统、单调，与群众互动较少，群众参与度较低。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局党组书记、局长始终高度重视全局法治建设工作，亲自部署，确保法治建设有序推进，领导实施2024年法治政府建设工作要点和一系列工作计划。一是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设的领导，统筹推进法治政府建设，通过加强法治队伍建设、发挥法律顾问作用、抓好“放管服”工作、推进普法教育、开展突出问题整治、强化红色文化保护传承及参与地方性立法等措施，有效提升了法治工作水平。二是着力推进规范公正文明执法，通过加强执法队伍素质、公开执法信息、实施“双随机、一公开”监管、健全行刑衔接机制、强化执法监督及案卷评查等手段，确保了执法工作的规范性和公正性，保持了行政复议和行政诉讼案件数量的“两降一升”良好局面。三是依法规范行政决策程序，全面贯彻中央和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，严格遵守法定程序，认真履行文旅部门法定职责，推动我市文旅市场经济持续健康发展。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，把法治政府建设作为重要抓手，为文体广电旅游系统各项工作提供坚实保障和正确引领，努力实现文体广电旅游高质量发展。

（一）深化法治理论学习。持续学习习近平法治思想，提升法治思维能力，将习近平法治思想贯彻落实到具体工作的方方面面。不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）着力提升行政执法质量与效率。持续开展行政执法质量提升三年行动，围绕旅游执法、文物执法、网络执法等弱项短板，多形式组织文体旅系统执法人员学习法律法规知识，全面提升执法人员特别是基层执法人员综合素质和执法规范化能力。

（三）巩固和提升法治政府建设成果。加强落实行政执法三项制度的常态化监督，规范执法监督行为。充分发挥部门法治工作机构和公职律师法律顾问作用，继续做好重大行政决策和行政规范性文件合法性审查，提高政策文件起草、制定、印发、实施全过程合法合规管理水平，有针对性地提升短板和弱项，全面提升部门法治建设质量和水平。

（四）强化普法宣传教育工作力度。创新法治文化宣传方式，进一步发挥应急广播、文化站、村综合文化服务中心等文化阵地作用，加大法治文艺作品创作力度，以群众喜闻乐见的形式宣传法治文化，推动法治宣传的开展。