为认真贯彻落实好中央、省纪委集中整治办“推动行业主管部门认真履行行业监管责任，查找本领域本系统群众反映强烈的具体问题，认真检视存在的行业痼疾，自上而下部署推动、整治整改”工作部署，结合我市旅游市场实际和上一阶段工作部署，拟在全市开展“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项集中整治行动，制定本计划。

一、目标要求

紧盯旅游市场“黑社”(未经许可经营旅行社业务及存在其他违法违规行为的旅行社)、“黑导”(无导游证从事导游活动及存在其他违法违规行为的导游执业者)强制游客消费行为，坚持高压态势，强化“行刑衔接”;查处一批大案要案，公布一批典型案例，形成震慑和打击;注重标本兼治，让违法行为无处遁形。维护正常旅游秩序，保障人民群众生命财产安全和合法权益，锻造一支干净担当的旅游市场执法队伍。

二、整治重点

未经许可经营旅行社业务、旅行社向不合格供应商订购旅游产品和服务、无导游证从事导游活动、旅行社及导游强制游客消费等突出问题。严防行业监管部门党员领导干部、执法人员与外部利益勾结，铲除群众身边的不正之风和腐败问题。

三、领导小组

为有效开展相关工作，成立六盘水市文体广电旅游系统整治“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”工作领导小组。

        组  长:姚    斌      局党组书记、局长

         副组长:安   航      局党组成员、六盘水市文化市场综合行政执法支队支队长

         成   员:陆国理      六盘水市文化市场综合行政执法支队四级调研员

                  聂楷航      六盘水市文化市场综合行政执法支队副支队

                  向永军      钟山大队大队长

                  敖   伟     水城大队大队长

                  柴   运     六枝特区文化市场综合行政执法大队大队长

                  王   茂     盘州市文化市场综合行政执法大队大队长

办公室设在六盘水市文化市场综合行政执法支队，执法一科负责日常工作。

四、工作内容及时间

（一）时间

2025 年5月至2026年2月我市两个旅游旺季期间。

（二）重点内容

1.加强线下巡查，维护良好秩序。

分别于5月至10月避暑旅游季，12月至2月滑雪季期间，每月至少开展2次执法检查。加大对A级景区及旅游购物场所内的旅游团队、旅游团队发车点、旅行社、营业网点检查力度，重点检查是否有旅行社资质、是否签订旅行合同、是否取得导游证、是否未经旅行社委派私自组织接待旅游团队、是否欺骗旅游者购物或者另行付费旅游项目等获取不正当利益、营业网点是否超范围经营，以及向不合格供应商订购旅游产品和服务等行为。一经发现，严格查处。(责任部门:各市(特区、区)文体广电旅游局)2.加强线上监管，保障游客利益。加大对抖音、头条、百度、小红书等传媒渠道的巡查力度，广泛及时收集涉嫌“黑社”“黑导”的相关信息，甄别有效线索，及时核查办理。(责任部门:各市(特区、区)文体广电旅游局)

2.加强线上监管，保障游客利益。加大对抖音、头条、百度、小红书等传媒渠道的巡查力度，广泛及时收集涉嫌“黑社”“黑导”的相关信息，甄别有效线索，及时核查办理。(责任部门:各市(特区、区)文体广电旅游局)

3.畅通举报投诉渠道。除前期安排在单位官网和微信公众号上发布公告外，还需在A级景区主要出入口及重点旅行社等旅客集中的场所张贴线索征集公告(公告由市局统一制作)，广泛征集线索，并安排专员负责线索处理，对有效线索及时核查。(责任部门: 各市(特区、区)文体广电旅游局)

4.不断铲除滋生土壤。坚持标本兼治，规范旅行社、旅游从业人员经营行为，打击侵害游客切身利益的行业乱象，深挖违法行为背后利益链、关系网、保护伞，严防行业监管部门党员领导干部、执法人员与外部利益勾结，采取各种措施铲除乱象的滋生土壤。(责任部门:各市(特区、区)文体广电旅游局)

5.强化宣传提高震慑。围绕严厉打击旅游市场“黑社”“黑导”专项行动，组织开展多渠道、多形式的宣传活动，利用广播、宣传单、小视频、抖音、头条等多种传媒手段，向市场释放严打信息，形成强大的宣传震慑。(责任部门:各市(特区、区)文体广电旅游局)

五、工作要求

(一)提高政治站位，加强组织领导。坚定捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”，扎实推动专项行动走深走实。切实做到守土有责、守士负责、守土尽责。各责任部门主要领导负总责，分管领导牵头抓，落实责任分工，切实把专项行动开展好。(二)保持严打高压态势，提升行动质效。针对旅游市场中存在的“黑社”“黑导”问题，形成有案必查、露头就打的常态化机制，坚持够立案的必立案、够转刑的必转刑，持续向社会释放强烈信号，同时需要注意手段的合法性和公正性，以达到预期目的和效果。

(三)推进执法协作，提升执法效能。发挥各类工作机制、协调机制作用。强化文旅、交通、公安、市场监管等部门执法协作加强线索移送、信息共享，形成整治合力。提高调查取证、案件查办等工作效率，提升执法效能。行动中，发现涉嫌犯罪的，及时移送公安机关;对符合旅游市场失信主体认定条件的，及时将处罚信息推送同级文化和旅游信用管理部门，实施联合惩戒，发现旅游购物场所强制消费有关问题线索的，及时移交市场监管部门查处。

(四)强化工作调度，确保取得实效。要充实完善旅游市场秩序整治专班，压实工作责任，安排专人负责工作联络和信息报送。于每月 13 日、24日前向六盘水市文体广电旅游局报送重点问题整治情况统计表;于每月 24 日前以文字形式反馈整治工作中问题线索、群众反应强烈的突出问题、办成群众可感可及实事、查处腐败和作风问题等情况。所报信息务必来源真实，文字言简意赅。并请于4月24前，将前期工作开展情况报送领导小组办公室。(联系人:刘晨曦，电话:15121751555，微信同号)