5月以案释法：非演出场所经营单位擅自举办演出

一、基本信息

案例类型：文化类行政处罚案件

案例报送单位：六盘水市文化市场综合行政执法支队

案件主办人姓名单位及职务：王新，六盘水市文化市场综合行政执法支队钟山大队执法人员；邱圣，六盘水市文化市场综合行政执法支队钟山大队执法人员

二、报送人及联系方式：王新，15086425217

非演出场所经营单位擅自举办演出

案情简介： 2025年01月06日15时34分至2025年01月06日15时52分，六盘水市文体广电旅游局执法人员邱圣(24030021050）、王新(24030021044)在出示执法证件后，对钟山区蒂斯派对音乐餐吧进行现场核实，核实情况如下：1.该场所有营业执照（名称：钟山区蒂斯派对音乐餐吧，统一社会信用代码：92520201MAE2TFPK6G）；2.该场所于2024年11月26日，为促进酒水营销，组织人员开展现场文艺表演活动；3.该场所于2024年11月26日23时30分起，因公安部门检查停止了音乐餐吧一切经营活动；4.该场所未能提供《营业性演出许可证》；5.本次检查全程录音录像，股东李建寿全程参与。钟山区蒂斯派对音乐餐吧涉嫌违反《营业性演出管理条例实施细则》第十九条的规定：擅自从事营业性演出经营活动。执法人员做如下处理：立即停止违法行为；保持通讯畅通，等候调查询问

办理裁判结果：2025年4月7日，我局对钟山区蒂斯派对音乐餐吧下达（六盘水）文综罚字〔2025〕F-000001号行政处罚决定书，处罚依据《营业性演出管理条例实施细则》第四十五条、《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（一）项、《贵州省文化和旅游系统行政裁量权基准（试行）》第四十条第（一）项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”所列应当依法减轻处罚的情形。结合本案具体情况及当事人违法情形，本机关依法给予当事人减轻处罚。决定给予当事人如下行政处罚:1.警告;2.罚款:伍仟元整(5000元)的行政处罚。

相关法律条文：

1.《营业性演出管理条例实施细则》第四十五条规定：违反本实施细则第十九条规定，非演出场所经营单位擅自举办演出的，由县级人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十三条规定给予处罚。

2.《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（一）项的规定：违反本条例第六条、第十条、第十一条规定，擅自从事营业性演出经营活动的，由县级人民政府文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.《贵州省文化和旅游系统行政裁量权基准（试行）》第四十条第（一）项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”所列应当依法减轻处罚。

案例评析说法：此案为六盘水市公安局钟山分局转办线索，执法人员在对钟山区蒂斯派对音乐餐吧进行核实时发现经营场所内悬挂《营业许可证》、法定代表人对该经营场所擅自举办营业性演出一事事实清楚。执法人员当即责令其停止违法经营活动，随时保持电话畅通积极配合执法人员的案件调查，之后执法人员对该场所进行立案调查，并开展调查工作。

从违法角度来看：当事人确已涉嫌非演出经营单位擅自举办演出，依照《营业性演出管理条例实施细则》第四十五条、《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（一）项进行处罚。

经立案调查询问后，该场所经营者表示对非演出经营单位擅自举办演出存在管理缺陷，存在管理失职，其主观上是严格按照营业范围进行经营，且无不良记录。

鉴于当事人认错态度良好，积极配合我局执法人员开展调查工作。经执法人员对案件调查清晰后，决定依照《营业性演出管理条例实施细则》第四十五条、《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（一）项规定对其进行行政处罚，处罚结果1.警告; 2.罚款:5000元     

从执法角度来看：当事人确已违反了《营业性演出管理条例实施细则》第四十五条、《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（一）项规定，此类行为性质上属于非演出经营单位擅自举办演出，要对其进行处罚，以体现执法强制性和纠错性。但在具体案件调查过程中，其配合程度较高，认错态度良好，且实际客观上并未造成较为恶劣的社会影响，对已造成事实错误积极承担，本着以人为本的原则，体现执法具有力、也有有温度的理念，我局执法人员决定对其进行较轻处罚。

总的来看，其性质上属于打击非演出经营单位擅自举办演出一是利于规范文化市场的经营秩序。二是促进文化市场特别是演出市场健康发展，三是增强社会的责任感。在今后的检查过程中，需继续加大执法的力度，完善相关法律法规，共同营造一个健康、安全、和谐的演出市场环境。同时，也呼吁广大经营者自觉遵守法律法规，拒绝非演出经营单位擅自举办演出行为，为钟山文化演出市场的健康成长贡献企业的自身力量。

2025年5月28日